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山東龍發(fā)環(huán)??萍加邢薰驹瓌倮吞稞埌l(fā)工貿(mào)有限責任公司成立于1996年5月...
2020-10-13
近年來,大氣污染防治工作成為是我國生態(tài)環(huán)境保護工作的重點,相關的法律法規(guī)也在隨著社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要大氣環(huán)境問題的演變而不斷改革深化。尤其是現(xiàn)行大氣污染防治法的出臺,為大氣污染防治治理工作提供更為堅實的法律依據(jù)。
現(xiàn)行《中華人民共和國大氣污染防治法》自2016年1月1日起實施,由第十三屆全國人民代表大會常務委員會于2018年10月26日進行修正,共8章129條。現(xiàn)行的新《中華人民共和國大氣污染防治法》有七大亮點:
以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為主線;強化政府責任;加強標準控制;堅持源頭治理;強化聯(lián)防聯(lián)控;信息公開公眾參與;加大處罰力度。
亮點一:強化責任和監(jiān)督管理
1.明確政府責任:地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。
2.明確限期達標規(guī)劃制度:空氣質(zhì)量未達標城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。
3.建立懲戒機制:對污染物排放總量或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),應約談政府主要負責人,并實施區(qū)域限批。
亮點二:防治措施
1、煤炭領域
1)推行煤炭洗選加工,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。
2)鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
3)禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭。
4)加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。
5)禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的石油焦。
6)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。
7)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
2、工業(yè)領域
1)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應采取清潔生產(chǎn)工藝。
2)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行。
3)鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
4)工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料,并建立臺賬。臺賬保存期限不得少于三年。
5)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
6)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體不具備回收利用條件的,應當進行污染防治處理。
3、機動車船領域
1)油耗:限制高油耗、高排放機動車船的發(fā)展,推廣應用新能源機動車船。
2)排放量:機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。
3)制度:建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度。
4、揚塵領域
1)加強對建設施工和運輸?shù)墓芾?,控制料堆和渣土堆放,防治揚塵污染。
2)建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并明確社工單位揚塵污染防治責任。
3)裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
4)碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚塵污染。
5、農(nóng)業(yè)領域
1)禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高度農(nóng)藥。
2)鼓勵支持對秸稈、落葉等進行“五化”綜合利用。
3)禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
4)任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
5)禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。
亮點三:重點區(qū)域聯(lián)合防治
國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當確定牽頭的地方人民政府,定期召開聯(lián)席會議,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實大氣污染防治目標責任。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強指導、督促。
亮點四:重污染天氣應對
1、建立重污染天氣監(jiān)測預警體系
2、省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同氣象主管機構(gòu)建立會商機制,進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報。
3、縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系。
4、省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府確定預警等級并及時發(fā)出預警。
亮點五:信息公開和公眾參與
1、大氣污染質(zhì)量標準大氣污染物排放標準應當供公眾免費查閱、下載。
2、重點排污單位名錄應當向社會公布。
3、負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布電子郵箱等;對實名舉報的,應當反饋處理結(jié)果等情況。
4、新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械的排放檢驗信息應當向社會公開。
5、重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢應當向社會公開。
亮點六:加大處罰力度
法律責任30條,涉及10個執(zhí)法部門,監(jiān)管違法行為90余種;超標排放最高罰款100萬元。
違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
1)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
2)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
3)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
數(shù)據(jù)來源:《中華人民共和國大氣污染防治法》