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根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第736號，《排污許可管理條例》自2021年3月1日起施行。自2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《控制污染物排放許可制實施方案》，排污許可制度開始實施。到《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》、《排污許可管理辦法（試行）》及75個行業(yè)技術(shù)規(guī)范等文件公布，各項工作有序推進。直至去年12月9日國常會通過《排污許可管理條例（草案）》，這項準(zhǔn)備了4年之久的制度終于正式出臺了。

 

 

※ 新制度兩大特點：

一、要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、公開排放信息，從而加強事中事后監(jiān)管。

二、對違法行為加大處罰力度，提高了違法成本。

 

 

※ 一旦違法將有什么處罰？

 

一、首先，《條例》規(guī)定了違反排污許可規(guī)定的法律責(zé)任。對無證排污等行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

《條例》第33條規(guī)定：

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

 

 

二、其次，對于通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物等行為，規(guī)定了拘留的處罰措施。

 

《條例》第44條還規(guī)定：

排污單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定予以處罰外，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定處以拘留：

（一）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

 

三、第三，結(jié)合排污許可管理實際經(jīng)驗，規(guī)定對違反臺賬記錄和執(zhí)行報告要求、弄虛作假騙取排污許可證的排污單位也將依法嚴(yán)懲。

 

《條例》第39條規(guī)定:

排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。也就是說，違反了排污許可管理規(guī)定，不僅將遭受經(jīng)濟上的處罰，企業(yè)主管人員和直接負責(zé)人還有可能面臨刑事追責(zé)的結(jié)果。同時弄虛作假也會受到嚴(yán)懲。

 

 

※ 法律責(zé)任補充：

 

第三十二條

違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證審批或者監(jiān)督管理中有下列行為之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對符合法定條件的排污許可證申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)審批；

（二）向不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證；

（三）違反審批權(quán)限審批排污許可證；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

 

第三十四條

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

 

第三十五條

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；

（二）特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。

 

第三十六條

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息；

（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告；

（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

 

第三十七條

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；

（二）未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；

（三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告；

（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。

 

第三十八條

排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、陽撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

 

第四十條

排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證

 

第四十一條

違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

 

第四十二條

違反本條例規(guī)定，接受審批部門委托的排污許可技術(shù)機構(gòu)弄虛作假的，由審批部門解除委托關(guān)系，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)。

 

第四十三條

需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款。

 

第四十五條

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。