山東龍發(fā)環(huán)??萍加邢薰荆ㄔ瓌倮吞稞埌l(fā)工貿(mào)有限責任公司)成立于1996年...
山東龍發(fā)環(huán)??萍加邢薰驹瓌倮吞稞埌l(fā)工貿(mào)有限責任公司成立于1996年5月...
山東龍發(fā)環(huán)保科技有限公司原勝利油田龍發(fā)工貿(mào)有限責任公司成立于1996年5月...
2022-12-06
1.贛州某公司替換水樣干擾自動監(jiān)測設施案
【案情簡介】
2022年5月20日,贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)某公司廢水排放口氨氮和化學需氧量小時數(shù)據(jù)極低,進一步查看視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控站房存在無關人員頻繁進出,同時廢水排放口處排入自動監(jiān)測設施采樣池的三股廢水顏色存在差異,疑似將一根橙色自動監(jiān)測設施采樣管插入其中一根相對清澈排水管中。
執(zhí)法人員立即對該公司開展現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司廢水排放口自動監(jiān)控采樣池有一根生化系統(tǒng)產(chǎn)水排污管和兩根DTRO產(chǎn)水排污管,均正在出水匯入水質自動采樣器的采樣池中,但水質自動采樣器的采樣管卻插入在其中一根生化系統(tǒng)產(chǎn)水排污管中。
上述行為是該公司操作人員因擔心廢水排放口出水水質異常產(chǎn)生督辦單,遂私自調整污水排放口視頻監(jiān)控攝像頭角度,多次將連接水質自動采樣器的橙色塑料細軟管采樣頭插入在水質更好、污染物濃度更低的其中一根排污管中,導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《環(huán)境保護法》第43條第4款和《水污染防治法》第39條的規(guī)定。
2022年5月21日,贛州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護法》第25條和《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》(原環(huán)境保護部令第29號)第4條第1款第(4)項的規(guī)定,對該公司自動監(jiān)控站房內(nèi)存儲視頻監(jiān)控錄像資料的刻錄機及其附屬電源、鼠標實施扣押。
2022年6月21日,贛州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第3條第1款和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第5條的規(guī)定,將該案移送公安機關。
經(jīng)公安機關進一步調查發(fā)現(xiàn),該公司涉嫌污染環(huán)境罪,于2022年6月29日立案偵查。
2022年8月9日,公安機關依法將案件移送當?shù)厝嗣駲z察院審查起訴,目前正在進一步辦理中。
【啟示意義】
本案充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析開展網(wǎng)上巡查,采取非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段,遠程精準鎖定生態(tài)環(huán)境違法問題線索。在發(fā)現(xiàn)問題后直奔現(xiàn)場開展進一步核查,通過“線上+線下”組合拳模式,極大提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作效率。
2.南昌某公司擅自變更量程上限干擾自動監(jiān)測設施案
2021年11月26日,南昌市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊會同市公安局食藥環(huán)偵支隊及第三方行業(yè)專家組成聯(lián)合檢查組,對某公司自動監(jiān)測設施運行情況開展突擊檢查。
執(zhí)法人員通過管理員權限查詢該公司煉鐵廠燒結球團脫硫煙氣自動監(jiān)測系統(tǒng),調閱歷史數(shù)據(jù)(用戶參數(shù)修改記錄B界面),發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中二氧化硫的量程上限存在頻繁變動的記錄(如:二氧化硫正常量程為0-200mg/m3,不定期變動為0-10mg/m3、0-13mg/m3、0-12mg/m3等),量程變動時,該公司自動監(jiān)控系統(tǒng)歷史實時數(shù)據(jù)會突然出現(xiàn)下降或量程觸頂情況,通過調閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn),在量程變動的時間段,該公司有員工頻繁進出。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2款的規(guī)定。
依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2016]29號)第1條第(7)項和《刑法》第338條規(guī)定,2022年4月19日南昌市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關立案偵查。
公安機關已于9月27日分別對犯罪嫌疑人甘某某、黃某、何某某、閔某某、張某某、羅某某等6人采取刑事措施,目前案件正在進一步辦理中。
本案能準確、有效、規(guī)范應用自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)線索,借助第三方行業(yè)專家開展技術分析,聯(lián)合公安機關控制現(xiàn)場,共同研判,鎖定違法證據(jù),嚴懲違法犯罪分子,充分發(fā)揮了“行刑銜接”對聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為的重要作用。
3.撫州某公司稀釋水樣干擾自動監(jiān)測設施案
2022年8月24日,全省污染源自動監(jiān)控交叉執(zhí)法檢查第七組,對撫州某公司進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌“通過稀釋排放干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放水污染物”的環(huán)境違法行為,并將問題線索交辦屬地進一步調查核實。
8月25日,撫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行核實,通過調取廢水總排口視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)部分時間段該公司外排廢水顏色從黃色逐漸變成清澈透明,且期間自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯大幅度降低。
經(jīng)進一步調查,該公司擅自在污水總排口末端的待排池處接了一根水管,長期使用該水管沖洗待排池與排放管道,從而導致期間自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。
執(zhí)法人員現(xiàn)場對原水、進待排池污水、進待排池消防水、清洗管道自來水、待排池排水等水樣進行采樣監(jiān)測,檢測數(shù)據(jù)佐證了接入待排池水管排放的是自來水,對待排池內(nèi)的污水造成嚴重稀釋。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第39條的規(guī)定。
依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第1條第(7)項和《刑法》第338條規(guī)定,撫州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關立案偵查。
目前該案件的相關當事人已被公安機關依法采取刑事措施,現(xiàn)處于法院刑事訴訟階段。
本案是交叉檢查組通過對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控信息進行全面分析和驗證發(fā)現(xiàn)的違法線索,檢查組與屬地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員積極對接、聯(lián)勤聯(lián)動,及時查實企業(yè)違法行為,充分體現(xiàn)了交叉檢查在合力打擊環(huán)境違法行為的積極作用。
4.撫州某公司篡改氧含量上限測量參數(shù)逃避監(jiān)管案
2022年7月29日,撫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員通過“江西省污染源自動監(jiān)控平臺”發(fā)現(xiàn)撫州宜黃某公司存在異常數(shù)據(jù)波動后,隨即查看該公司廢氣站房視頻監(jiān)控錄像記錄,發(fā)現(xiàn)7月28日23時59分23秒至29日0時3分17秒該公司廢氣自動監(jiān)控站房內(nèi)的視頻被人為掐斷。
隨后,撫州市縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進一步調查取證,通過調取該公司廢氣自動監(jiān)測設備相關參數(shù),發(fā)現(xiàn)在7月29日氧含量上限測量參數(shù)有修改痕跡。
經(jīng)進一步調查,該公司有三臺生物質鍋爐,因廢氣處理設施處理能力不足,致使其中兩臺鍋爐同時啟爐時超過了廢氣處理設施負荷,導致外排廢氣超標。
于是,該公司生產(chǎn)廠長兼機械修理工邱某為防止廢氣自動監(jiān)測設備出現(xiàn)超標數(shù)據(jù),故擅自拔掉站房攝像頭連接線后,將自動監(jiān)測設備的氧含量上限測量參數(shù)手動往下調整(由技術規(guī)范要求的21%修改為18.09%),直至自動監(jiān)測設備顯示的外排廢氣折算值達標。
該公司上述行為違反了《環(huán)境保護法》第42條第4款和《大氣污染防治法》第20條第2款的規(guī)定。
依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第(3)項的規(guī)定,撫州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款50萬元,并依據(jù)《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條第(1)項的規(guī)定,將案件移送公安機關,目前正在進一步辦理中。
在本案辦理過程中,市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門上下聯(lián)動,密切配合,發(fā)現(xiàn)可疑線索后,及時開展聯(lián)合執(zhí)法,開展現(xiàn)場勘查對于本案固定證據(jù)線索起到了至關重要作用。
5.宜春某公司錯時排放純水干擾自動監(jiān)測設施案
2022年3月23日,宜春市上高生態(tài)環(huán)境局依托污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)某公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有異常情況。
執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行調查核實,通過調取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)該公司利用自動監(jiān)控設備整點采樣監(jiān)測規(guī)律,在整點時段通過污水處理站排放口上方塑料管排放純水(新鮮自來水制備后的水),在非整點時段排放渾濁白色廢水,以干擾外排廢水自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的方式違法排放水污染物。
現(xiàn)場對自動監(jiān)控房廢水總排口外排的白色渾濁廢水采樣監(jiān)測,監(jiān)測結果顯示:氨氮126mg/L(超標1.52倍)、懸浮物5578mg/L(超標17.6倍),超過了國家規(guī)定的排放標準。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第10條及39條的規(guī)定。
宜春市上高生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《中華人民共和國水污染防治法》第83條第(2)(3)項的規(guī)定,參照《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》,對該公司以錯時排放廢水、規(guī)避外排廢水采樣監(jiān)測時段、干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式,超標排放水污染物的行為處以61萬元罰款。
同時,將該案件移送至公安機關,對該公司相關負責人依法予以行政拘留。
本案充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段,發(fā)揮自動監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)效用,精準鎖定環(huán)境違法問題線索,依法嚴厲查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。
6.吉安某公司篡改設施運行模式、替換水樣干擾自動監(jiān)測設施案
2021年11月30日晚,吉安市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)吉水縣某公司廢水總排口出水水質異常,且有人對自動監(jiān)測設備進行異常操作,形跡可疑。
執(zhí)法人員迅速響應,連夜趕赴現(xiàn)場開展調查取證?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司廢水總排口氨氮自動監(jiān)控設備采樣模式從“實際水樣”修改為“性能水樣”,并將采樣管插入一瓶裝有無色液體的塑料瓶中持續(xù)采樣;
總氮自動監(jiān)控設備的采樣管從水質采樣器的供水管上斷開并插入至一瓶裝有無色液體的塑料瓶中,水質采樣器供水管斷口處被人為用小木棍堵住。
經(jīng)徹夜采樣、勘察問詢,該污水處理公司運行主管王某承認,因其廢水總排口外排廢水超標,為防止自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標報警情況,遂潛入自動監(jiān)控站房違規(guī)改動自動監(jiān)控設備的運行模式,并自行調配可達標的水樣替代實際外排廢水,導致氨氮和總氮自動監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴重失真。
經(jīng)檢測,當晚該公司廢水總排口外排廢水氨氮、總氮濃度超標。
該公司上述行為違反了《水污染防治法》第10條和第39條的規(guī)定,根據(jù)《水污染防治法》第83條第(2)項、第(3)項和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的規(guī)定,吉安市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為,對其通過篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物、超標排放水污染物的違法行為處以合計70萬元罰款。
2022年2月17日,吉安市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送公安機關進行處理,2022年2月25日,吉安市公安局依法受理該案,目前正在進一步辦理中。
本案利用自動監(jiān)控平臺大數(shù)據(jù)分析功能,準確發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法的問題線索,第一時間開展現(xiàn)場調查和證據(jù)固定工作,重拳打擊惡意排污違法行為,對抱有僥幸心理,試圖利用夜色作為掩護進行非法排污的企業(yè)形成強大震懾。
7.上饒某公司擅自修改氧含量參數(shù)干擾自動監(jiān)測設施案
2022年8月22日,全省污染源自動監(jiān)控交叉執(zhí)法檢查第三組對上饒某公司自動監(jiān)控站房進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司煙氣自動監(jiān)控設施氧含量參數(shù)設置數(shù)值由規(guī)范要求的18修改為19,涉嫌通過修改氧含量參數(shù)降低煙氣的折算值,并將問題線索交辦屬地進一步調查核實。
8月26日,上饒市經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局趕赴現(xiàn)場進行調查取證發(fā)現(xiàn),該公司生產(chǎn)線于4月30日停產(chǎn),停產(chǎn)后自動監(jiān)控設備持續(xù)報警,為了解除報警,該公司自動監(jiān)控運維人員李某在5月1日凌晨0點15分的時候擅自對自動監(jiān)控設備煙氣氧含量參數(shù)進行了更改,由18修改為19。
從5月1日至交叉檢查的8月22日期間,該公司自動監(jiān)控設施一直以異常參數(shù)運行了114天。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2款的規(guī)定,根據(jù)《大氣污染防治法》第99條第(3)項和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》的規(guī)定,并結合案件調查的實際情況、企業(yè)整改落實情況、悔過態(tài)度等,上饒市經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處以12萬元人民幣罰款,并依據(jù)《環(huán)境保護法》第63條第(3)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條第(2)項的規(guī)定,將案件移送公安機關立案偵查。
2022年9月28日,公安機關對該公司員工李某行政拘留七日。
本案問題線索由交叉檢查組發(fā)現(xiàn),檢查組與屬地執(zhí)法人員密切配合、快速反應,精準固定違法證據(jù),嚴厲打擊了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。
8.景德鎮(zhèn)某公司擅自通氮氣降低氧含量干擾自動監(jiān)測設施案
2022年6月18日,景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)樂平某公司廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,隨即趕赴現(xiàn)場進一步調查發(fā)現(xiàn),一自稱為“某某環(huán)保科技有限公司”的王某聯(lián)系該公司,并在征得企業(yè)的同意下,在其自動監(jiān)測設施的前端管道處安裝了一個三通管道,在三通管道的另一端連上透明色pvc管,透明色pvc管末端連接到監(jiān)測房外的氮氣瓶上,以便于該公司通過人為控制向采樣管中通氮氣,達到降低煙氣含氧量,從而降低自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的目的,造成外排煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2二款的規(guī)定,景德鎮(zhèn)市樂平生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第(3)項規(guī)定對該公司處以20萬元罰款。同時,依據(jù)《環(huán)境保護法》第63條第(3)項規(guī)定將該案件移送公安機關,目前正在進一步辦理中。
本案中,生態(tài)環(huán)境部門利用污染源自動監(jiān)控平臺對可疑數(shù)據(jù)進行分析,鎖定違法問題線索,追根溯源,固定違法證據(jù),快查嚴處,提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,嚴肅追究了排污企業(yè)干擾自動監(jiān)控設施違法排污的法律責任,發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)打擊違法排污的強大震懾力。
9.玉溪市某紙業(yè)公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假逃避監(jiān)管案
2022年3月10日,玉溪市污染源在線數(shù)據(jù)信息中心匯同玉溪市生態(tài)環(huán)境局華寧分局執(zhí)法人員對某紙業(yè)有限公司開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端運維監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)該公司化學需氧量分析儀、氨氮分析儀、總磷分析儀采樣管被人為從正常測量的進水管路拔出,將采樣管置于另置容器(礦泉水瓶)不明液體中進行采樣測量,存在涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假逃避監(jiān)管排污的行為。
環(huán)境監(jiān)測人員及時對另置容器中的不明液體及該公司排放的污水進行了采樣監(jiān)測,經(jīng)檢測,另置容器中化學需氧量、氨氮等因子濃度和該公司污水排放口排放的污水對應因子濃度差異較大。
【處理處罰情況】
該公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,逃避監(jiān)管排放污染物的行為,違反了《水污染防治法》第39條之規(guī)定,涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
依據(jù)《水污染防治法》第83條第3項之規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部門決定對該公司的環(huán)境違法行為處以罰款45.2萬元。并依法將案件移送公安機關進一步偵辦。
【案件啟示】
重點排污單位應當依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,與生態(tài)環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行,主動接受監(jiān)督。排污企業(yè)逃避監(jiān)管,人為干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集,性質惡劣、后果嚴重,必須堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。本案中,企業(yè)無視法律法規(guī)規(guī)定,逃避監(jiān)管,被依法嚴肅予以查處,具有典型性、震懾性。
10.德宏州某硅業(yè)公司監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假逃避監(jiān)管案
2022年7月以來,德宏州生態(tài)環(huán)境局盈江分局頻繁收到某硅業(yè)有限公司煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況報告,引發(fā)了執(zhí)法人員警覺,執(zhí)法人員隨即從省污染源自動監(jiān)控信息管理平臺調閱了該公司自2022年6月份開爐生產(chǎn)以來的污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)部分天數(shù)夜間時段監(jiān)測數(shù)據(jù)異常偏低,執(zhí)法人員從經(jīng)驗判斷,企業(yè)一定存在貓膩。
2022年8月3日,執(zhí)法人員對該公司進行突擊現(xiàn)場執(zhí)法檢查,最終通過細致調查,查實該公司實施了以下違法行為。
一是干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。2022年7月18日上午7時左右,該公司環(huán)保管理工作人員擅自進入煙氣在線監(jiān)測站房將煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)分析儀采樣管拔出進行反吹作業(yè),反吹結束后未將采樣管插回分析儀,直至當天上午10時47分,煙氣在線監(jiān)測運維單位人員巡檢發(fā)現(xiàn)后才將采樣管插回分析儀,并主動在巡檢記錄里詳細記錄了有關情況,采樣管拔出期間煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。該公司環(huán)保管理人員在未經(jīng)允許的情況下,擅自干擾儀器設備正常采樣,已涉嫌干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二是非應急情況下開啟應急排放口,將部分大氣污染物直接外排。現(xiàn)場檢查時,該公司1#爐布袋收塵室頂部4個旁路應急開口處于打開狀態(tài),大量煙塵等污染物從應急口溢出,該行為已涉嫌“非緊急情況下開啟應急排放口”逃避監(jiān)管排污。
三是擅自停運脫硫系統(tǒng)。經(jīng)過調閱該公司煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù),并對脫硫監(jiān)控系統(tǒng)記錄的風機運行數(shù)據(jù)進行分析、取證,查實2022年6月開爐生產(chǎn)以來,該公司多次在生產(chǎn)過程中于下午18時左右至次日7時左右停運脫硫風機,使二氧化硫等污染物未經(jīng)脫硫系統(tǒng)處理直接從前端收塵布袋工段排放。
【案件處理處罰情況】
依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第3項的規(guī)定,該案當事人的行為屬“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”,鑒于該企業(yè)屬于非重點排污單位,生態(tài)環(huán)境部門決定對該公司處以罰款50萬元。
對主要責任人移送公安予以行政拘留。
執(zhí)法實踐中,排污企業(yè)為了節(jié)約成本,往往通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物,該類行為主觀惡性深,危害后果嚴重,歷來是監(jiān)管執(zhí)法打擊的重點。本案中,涉事企業(yè)故意干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、擅自停運脫硫系統(tǒng),在非應急情況下開啟應急排放口排放污染物,逃避監(jiān)管排放污染物的表現(xiàn)形式非常典型,后果嚴重,被生態(tài)環(huán)境部門依法查處。該案亮點突出,具有典型性、震懾性。