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近年來(lái)，濰坊市生態(tài)環(huán)境局安丘分局突出監(jiān)管理念重塑、服務(wù)模式重組、執(zhí)法手段重構(gòu)，以“環(huán)境醫(yī)院”替代“環(huán)境執(zhí)法”，以“無(wú)感執(zhí)法”替代“現(xiàn)場(chǎng)檢查”，以“事前服務(wù)”替代“事后處罰”，探索建立生態(tài)環(huán)境預(yù)防式監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)未病先防、有病早治、愈后防復(fù)。

一是突出幫扶，以“環(huán)境醫(yī)院”替代“環(huán)境執(zhí)法”。安丘市工業(yè)企業(yè)體量小、數(shù)量少，專業(yè)人才短缺，環(huán)保能力有短板。為幫助企業(yè)有效解決高質(zhì)量發(fā)展遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，安丘市創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展“北方環(huán)境醫(yī)院”服務(wù)模式試點(diǎn)，邀請(qǐng)環(huán)保專家及業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的方式，對(duì)環(huán)境污染防治能力匹配性、突發(fā)環(huán)境問(wèn)題響應(yīng)能力等方面，把脈問(wèn)診、開(kāi)方治病，提供“一站式”服務(wù)。目前，“北方環(huán)境醫(yī)院”服務(wù)模式入圍全省第三批試點(diǎn)，全省縣級(jí)唯一。今年以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶企業(yè)1140多家，幫助解決問(wèn)題960個(gè)。

二是優(yōu)化監(jiān)管，以“無(wú)感執(zhí)法”替代“現(xiàn)場(chǎng)檢查”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，探索“無(wú)感執(zhí)法”模式，整合8個(gè)在線監(jiān)控系統(tǒng)、7萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，構(gòu)建“天地一體”自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，推行“走航車在前、執(zhí)法車在后、監(jiān)測(cè)車伴隨”的三車聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并輔助無(wú)人機(jī)巡查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等手段，建立“高空+地面”立體式執(zhí)法矩陣，實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”、違法企業(yè)“利劍高懸”。今年共處置告警3400余次，執(zhí)法效能提升60%以上；檢查企業(yè)1094家、整改問(wèn)題387個(gè)；立案處罰50件，其中辦理行政處罰43件、移送拘留1件、環(huán)境污染犯罪4件、生態(tài)環(huán)境損害賠償2件。

三是注重預(yù)防，以“事前服務(wù)”替代“事后處罰”。定位護(hù)企“暖心人”、助企“勤務(wù)員”，創(chuàng)新開(kāi)展“環(huán)保秘書(shū)入企業(yè)、三幫理念助發(fā)展”活動(dòng)，推行“一企業(yè)一目錄、一項(xiàng)目一秘書(shū)”包靠服務(wù)模式，推進(jìn)項(xiàng)目從考察落地、建成投產(chǎn)過(guò)程污染防治的全流程介入。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已幫助企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)217家，排查解決問(wèn)題287個(gè)，幫助企業(yè)申請(qǐng)綠色信貸1.2億元。推行柔性執(zhí)法，建立基于環(huán)境信用的、以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，明確20種首違不罰情形、3種從輕或者減輕處罰情形，增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)守法獲得感。目前，安丘市實(shí)有企業(yè)3055家，其中黃標(biāo)管理78家、藍(lán)標(biāo)管理33家。今年辦理免予處罰2件。